為了充分聽取公眾的意見和建議，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《安徽省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）全文公布，公開征求社會公眾意見。征求意見時間自2021年6月4日至7月4日止。提出意見可以通過以下方式：
一、信函方式。將書面意見寄至合肥市蜀山區(qū)清溪路100號省司法廳立法二處（郵政編碼：230031），請在信封上注明“《安徽省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》修訂”字樣。
特此公告
安徽省司法廳
2021年6月4日
安徽省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程(以下簡稱工程)勘察、設(shè)計活動，保證工程勘察、設(shè)計質(zhì)量，維護(hù)建設(shè)單位和工程勘察、設(shè)計單位的合法權(quán)益，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工程勘察，是指依據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)，通過對地形、地質(zhì)、水文等要素進(jìn)行勘探及綜合分析評定，查明建設(shè)場地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征，提供建設(shè)所需要的勘察成果資料的活動。
本辦法所稱工程設(shè)計，是指依據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)，運用工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方法，對工程的工藝、土建、公用、環(huán)境等系統(tǒng)進(jìn)行綜合策劃、論證，編制建設(shè)所需要的設(shè)計文件的活動。
第三條 本省境內(nèi)的工程勘察、設(shè)計活動以及對工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。
法律、法規(guī)和國務(wù)院及其有關(guān)行政主管部門對專業(yè)工程勘察、設(shè)計另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程勘察、設(shè)計的統(tǒng)一管理工作�？h級以上人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)專業(yè)工程勘察、設(shè)計的管理工作。
第五條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)勘察、設(shè)計單位及專業(yè)技術(shù)人員的信用管理，不斷提升信用監(jiān)管效能。
第六條 在工程勘察、設(shè)計工作中作出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門給予表彰和獎勵。
第二章 工程勘察、設(shè)計資質(zhì)許可
第七條 工程勘察、設(shè)計單位取得工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書后，方可從事工程勘察、設(shè)計活動。
工程勘察、設(shè)計單位必須在其工程勘察、設(shè)計資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程勘察、設(shè)計活動。
第八條 工程勘察、設(shè)計單位申請取得工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有符合國家規(guī)定的資產(chǎn);
(二)有與工程勘察、設(shè)計活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員;
(三)有從事工程勘察、設(shè)計活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 工程勘察、設(shè)計單位申請取得工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地的設(shè)區(qū)市(省管市、縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交申請材料。設(shè)區(qū)市(省管市、縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將全部申請材料報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批或報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
第十條 工程勘察、設(shè)計資質(zhì)審批執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。工程勘察、設(shè)計單位變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)重新辦理工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書。工程勘察、設(shè)計單位終止活動的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院或者省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請辦理工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書注銷手續(xù)。
第十一條 禁止無工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書從事工程勘察、設(shè)計活動。
禁止偽造、涂改、買賣、出借工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書。
第十二條 禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。
第十三條 從事工程勘察、設(shè)計的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格或?qū)I(yè)技術(shù)資格，并只能受聘于一個工程勘察、設(shè)計單位從事工程勘察、設(shè)計活動。未受聘于工程勘察、設(shè)計單位的，不得從事工程勘察、設(shè)計活動。
第三章 工程勘察、設(shè)計發(fā)包與承包
第十四條 工程勘察、設(shè)計發(fā)包依法實行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將工程勘察、設(shè)計發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。
第十五條 工程勘察、設(shè)計發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。
工程勘察、設(shè)計招標(biāo)由建設(shè)單位依法組織實施，并接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門的依法監(jiān)督。
第十六條工程勘察、 設(shè)計招標(biāo)可以根據(jù)項目特點和實際需要，采用勘察、設(shè)計方案招標(biāo)或者勘察、設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)。
評標(biāo)應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)人的業(yè)績、信用和勘察、設(shè)計人員的能力以及勘察、設(shè)計方案的優(yōu)劣為依據(jù)，進(jìn)行綜合評定，避免不合理最低價中標(biāo)現(xiàn)象。
第十七條 評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由5人以上的單數(shù)組成，其中項目主導(dǎo)專業(yè)技術(shù)專家不得少于二分之一。評審專家組長一般應(yīng)作為主創(chuàng)人員承擔(dān)過同類同等規(guī)模以上項目的勘察設(shè)計。
評標(biāo)專家一般從專家?guī)祀S機(jī)抽取，應(yīng)具備相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計經(jīng)驗。對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的項目，招標(biāo)人也可以直接邀請相應(yīng)專業(yè)的院士、工程勘察設(shè)計大師參加評標(biāo)。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建本行業(yè)專家?guī)�，納入省政府綜合評標(biāo)專家。
第十八條 政府及其所屬部門或者其工作人員不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的工程勘察、設(shè)計發(fā)包給指定的承包單位。
第十九條 發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十條 工程勘察、設(shè)計招標(biāo)文件及合同中應(yīng)明確工程勘察、設(shè)計費或計費方法。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付工程勘察、設(shè)計費用。
第二十一條 發(fā)包單位及其工作人員在工程勘察、設(shè)計發(fā)包中不得收受、索取賄賂、回扣或者其他好處。
承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程勘察、設(shè)計。
第二十二條 省外工程勘察、設(shè)計單位來本省承攬工程勘察、設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定登記企業(yè)基本信息。
境外勘察、設(shè)計單位到本省承攬勘察、設(shè)計的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 鼓勵工程勘察、設(shè)計單位開展工程總承包、全.過程工程咨詢和建筑師負(fù)責(zé)制業(yè)務(wù)。
第四章 工程勘察、 設(shè)計質(zhì)量管理
第二十四條 工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量必須符合國家和省有關(guān)工程勘察、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求。鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高工程勘察、設(shè)計質(zhì)量。
第二十五條 工程勘察、設(shè)計單位必須對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)�？辈臁⒃O(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定。設(shè)計文件選用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 建設(shè)單位不得以任何理由，要求工程勘察、設(shè)計單位在工程勘察、設(shè)計中違反法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定，壓縮合理工期，降低工程質(zhì)量。
工程勘察、設(shè)計單位對建設(shè)單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。
第二十七條 工程勘察、設(shè)計文件應(yīng)加蓋省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)-規(guī)定的工程勘察、設(shè)計資質(zhì)專用章。專用章的內(nèi)容包括工程勘察、設(shè)計單位名稱、資質(zhì)證書等級、編號、有效期。各設(shè)區(qū)市(省管市、縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地專用章的管理工作。
禁止偽造、買賣、出借工程勘察、設(shè)計資質(zhì)專用章。
第二十八條 依法需要進(jìn)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件(含勘察文件，以下簡稱施工圖)審查的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將施工圖送審查機(jī)構(gòu)審查。
第二十九條 工程勘察、設(shè)計文件需要變更、修改的，應(yīng)當(dāng)由原工程勘察、設(shè)計單位變更、修改;經(jīng)原工程勘察、設(shè)計單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位變更、修改。建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容需要作重大變更、修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可變更、修改。
工程勘察、設(shè)計文件變更、修改，不得降低工程質(zhì)量安全;造成工程造價增加、工期延誤或功能缺失等的，應(yīng)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
第三十條 工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位進(jìn)行工程施工，負(fù)責(zé)解釋工程勘察、設(shè)計文件，及時解決施工中出現(xiàn)的工程勘察、設(shè)計問題。重大復(fù)雜工程還應(yīng)當(dāng)派駐現(xiàn)場勘察、設(shè)計代
第三十一條 工程勘察、設(shè)計單位工作失誤造成勘察、設(shè)計文件不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)無償修改、完善工程勘察、設(shè)計文件;給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。因建設(shè)單位原因造成工程勘察、設(shè)計文件變更的，建設(shè)單位應(yīng)支付工程勘察、設(shè)計單位相應(yīng)費用。
第三十二條 工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，實行工程勘察、設(shè)計文件逐級校審制度，確定勘察、設(shè)計人員和項目負(fù)責(zé)人的職責(zé)。
工程勘察、設(shè)計單位根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門或其授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量體系認(rèn)證。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本法第十一條、 第十二條規(guī)定的，依照《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第三十五條的規(guī)定給予處罰。
違反本法第十七條規(guī)定，發(fā)包單位將工程勘察、設(shè)計發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，依照《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第三十八條的規(guī)定給予處罰。
第三十四條 在工程勘察、 設(shè)計發(fā)包與承包中，索賄、受賄、行賄的，處3萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接.責(zé)任人員依法給予處分。
第三十五條 建設(shè)單位要求工程勘察、設(shè)計單位違反法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，可以處3萬元以下罰款。
工程勘察、設(shè)計單位不按照法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計的，責(zé)令改正，處2萬元以下罰款;違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，處10萬元以上30萬元以下罰款;造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十六條 本辦法規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定。其他行政處罰，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門依照法定職權(quán)決定。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，對不具備相應(yīng)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)等級條件的單位頒發(fā)該等級證書的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)撤銷相應(yīng)資質(zhì)，收回所發(fā)的資質(zhì)證書，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
安徽省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法
（征求意見稿）起草說明
一、修訂必要性
《安徽省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》于1999年以省政府令第115號發(fā)布，是規(guī)范建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的省政府規(guī)章，2002年、2004年、2010年作過3次局部修訂。目前，有關(guān)資質(zhì)許可、市場管理、施工圖審查等條款與上位法規(guī)或現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定已不相一致，已不符合優(yōu)化營商環(huán)境要求，同時，根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)安徽省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》(皖政辦[2019] 16號)、省司法廳《關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革涉及的規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》(皖司明電[2019] 22號)、省司法廳《關(guān)于做好涉及優(yōu)化營商環(huán)境的政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的函》(皖司函[2020]31號)要求，確有必要對《安徽省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》進(jìn)行修訂。
二、修訂的主要內(nèi)容
(一)結(jié)構(gòu)要點
《安徽省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》共六章39條。
第一章6條，內(nèi)容是制定辦法的目的和依據(jù)，工程勘察、工程設(shè)計的定義，本法適用范圍，部門管理職責(zé)等。第二章7條，內(nèi)容是勘察設(shè)計單位和專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)要求，申請資質(zhì)條件、程序，禁止違規(guī)從事勘察設(shè)計活動。第三章10條，內(nèi)容是發(fā)包方式、發(fā)包要求，招投標(biāo)原則、招標(biāo)文件要求、評標(biāo)專家、評標(biāo)原則、招投標(biāo)監(jiān)督管理等。第四章9條，內(nèi)容是質(zhì)量要求、質(zhì)量責(zé)任，保證勘察、設(shè)計質(zhì)量的規(guī)定，以及建設(shè)單位和勘察、設(shè)計單位的賠償責(zé)任。第五章6條，內(nèi)容是違法違規(guī)處罰。第六章1 條，內(nèi)容是辦法的施行日期。
(二)修訂內(nèi)容
本次修訂27條，篇章結(jié)構(gòu)、每章標(biāo)題及總條數(shù)未變。
(1)規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革確定的政府職能部門名稱，將原辦法中“建設(shè)行政主管部門” 統(tǒng)一修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門”。
(2)完善立法依據(jù)。第一條立法目的和依據(jù)，增加了“保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)”的內(nèi)容。
(3)增加信用管理。根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第五十三條，新增第五條創(chuàng)新新型監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)信用管理的內(nèi)容。
(4)優(yōu)化營商環(huán)境。修改原第八條、第九條有關(guān)資質(zhì)審批的規(guī)定，與上位法一致，有利于市場主體依法平等進(jìn)入和退出市場;修改原第二十一條,不再要求省外勘察設(shè)計單位來皖備案;修改原第二十六條，將勘察設(shè)計單位資質(zhì)專用章管理下放各市，進(jìn)一步簡政放權(quán)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。修改原第三十條賠償責(zé)任，維護(hù)承發(fā)包雙方合法權(quán)益。
(5)改革招投標(biāo)制度。本次修訂對原第十三條與上位法不-致的招標(biāo)范圍的規(guī)定進(jìn)行了修改。新增一條“評標(biāo)應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)人的業(yè)績、信用和勘察、設(shè)計人員的能力以及勘察、設(shè)計方案的優(yōu)劣為依據(jù)，進(jìn)行綜合評定，避免不合理最低價中標(biāo)。”修改原第十五條，強(qiáng)化評標(biāo)專家的專業(yè)性，保障評標(biāo)質(zhì)量。修改原第十九條，依據(jù)部令和省政府文件，規(guī)定“工程勘察、設(shè)計招標(biāo)文件及合同中應(yīng)明確工程勘察、設(shè)計費或計費方法”，引導(dǎo)評標(biāo)重點評技術(shù)標(biāo)，突出勘察、設(shè)計招標(biāo)的核心是技術(shù)質(zhì)量。
(6)保證勘察設(shè)計質(zhì)量。原第二十三條增加“鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高工程勘察、設(shè)計質(zhì)量�！痹诙鍡l增加“不得壓縮合理工期”。
(7)其他。為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，增加第二十三條“鼓勵工程勘察、設(shè)計單位開展工程總承包、全過程工程咨詢和建筑師負(fù)責(zé)制業(yè)務(wù)�！�
對原第四條、第七條、第二十二條、第二十七條、第二十八條、第三十二條、第三十四條與上位法規(guī)不一致的內(nèi)容進(jìn)行了修改。對原第十一條、第十二條、第二十四條、第三十四條、第三十七條表述不準(zhǔn)確的內(nèi)容進(jìn)行了修改。原第三十五條與上位法《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》不一致，且非本法適用對象，予以刪除。
咨詢熱線：15375152850
